湖北省石首审计促该市深化医药卫生体制改革

发布日期：2016-11-05 浏览次数：89

今年，石首市审计局全员上阵扎实开展医疗体制专项审计调查，全面调查19家医疗服务单位财务管理、药品销售等情况，着力为市委、市政府掌握医疗单位财务真实情况，研究解决医疗体制改革新情况、新问题，加强对医疗单位管理和决策提供真实可靠的依据。针对该市城乡医疗卫生事业发展不平衡，资源配置不合理，公共卫生和农村、社区医疗卫生工作比较薄弱，医疗保障制度、医院管理体制和运行机制不完善，住院医疗缴费提标幅度偏高等问题提出了有针对性的建议。该市市政府高度重视审计情况，召开专题会议部署深化医药卫生体制改革工作。一是坚持政府主导，体现公益原则。强化政府在制度、规划、筹资、保障、服务和监管等方面的主导作用，坚持医疗卫生单位的公益性。对政府举办的医疗卫生单位向广大居民提供的基本公共卫生和基本医疗服务，政府按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法，对于核定后的经常性收支差额由市政府统筹上级财政有关专项补助后，在预算中足额安排，把基本医疗和公共卫生服务作为公共产品向居民提供，促进公平公正。二是坚持主体不变，运行科学原则。在单位资金所有权、资金使用权、会计核算主体不变的前提下，加强对医疗卫生单位收入和支出运行过程的有效监管，提高资金运行透明度和效率。成立“石首市卫生财务监管中心”，对全市医疗卫生单位的财务实行集中审核统一监管，取消医疗卫生单位现有银行账户，设立监管中心银行核算账户，医疗卫生单位取得的各项收入，及时足额缴存监管中心银行核算账户，支出由监管中心按照有关规定统一核拨和支付。通过加强资金监管，推进医疗卫生单位资产、行政、人员、业务、财务等的规范化管理。三是坚持绩效考核，完善机制原则。继续按照“保基本、强基层、建机制”的要求，重点建机制，加强对医疗卫生单位组织管理、岗位责任、服务数量、服务质量、群众受益等方面的绩效考核，规范药品招标机制和药品补偿机制，建立新的用人机制和收入分配机制，推行人事制度改革，实行定编定岗不定人，做到竞争上岗，全员聘用，能上能下，能进能出。建立政府补助与考核结果相结合的投入机制，推动医疗卫生单位综合改革和健康发展，切实解决人民群众“看病难、看病贵”的问题。该市政府要求市医疗卫生单位要建立健全内部财务管理制度，规范财务管理行为，提高财务收支透明度；要严格执行政府确定的收支项目和标准，不得违规收费和超范围、超标准开支；严禁私设账外账、私设“小金库”、公款私存及其他违纪违规行为，对违反规定的依法依纪严肃处理。发改、财政、监察、审计、卫生等部门要根据各自职责，依法对财政专项补助资金的分配、拨付、使用进行监管。